2024年农村土地重新确权的法律内涵与实践路径
随着我国城乡发展进入新阶段，深化农村土地制度改革、稳定农民土地权益的重要性日益凸显。2024年启动的新一轮农村土地承包经营权重新确权登记工作，并非简单的权属重申，而是在《民法典》、《农村土地承包法》等法律框架下，对既有土地权利关系的系统性梳理、规范化确认与现代化升级。这项工作承载着明晰产权、保障农民财产权益、促进土地要素市场化配置等多重法律与政策目标，是实施乡村振兴战略的基础性工程。
从法律性质上分析，本次重新确权核心在于对“三权分置”改革成果的巩固与法制化。其法律内涵主要体现在三个方面：一是对土地集体所有权的再次宣示与边界厘清，确保农村土地集体所有制根基不动摇；二是对农户土地承包经营权的物权化确认与保护，通过颁发权属证书，使承包关系更加稳定并具备更强的法律排他性；三是对土地经营权的流转与设立进行规范登记，为发展适度规模经营提供清晰的权源依据。这一过程实质是将改革开放以来，特别是二轮承包后的土地实际使用状况、合法流转结果，通过法定程序转化为具有公示公信力的法律凭证。
本次确权工作面临若干现实法律挑战。历史遗留的边界纠纷、因婚嫁人口变动产生的权益分配问题、以及非农化非粮化使用后的土地恢复原状与确权矛盾，均需在法律原则与乡情民意间寻求平衡。随着数字化发展，确权过程中产生的大量地理信息、权属数据，其法律效力、安全管理与共享应用规则，亦需配套法规予以明确，以防范数据风险与权益争议。
为确保重新确权工作的合法性与有效性，必须恪守严格的法定程序。首要环节是开展扎实的权属调查与实地勘测，保障四至清晰、面积准确。必须严格执行公示程序，充分保障集体经济组织成员在公告、异议、审核等环节的知情权与参与权，确保确权结果经得起公开检验。健全确权登记档案管理与信息应用平台，实现登记成果与不动产统一登记制度的有效衔接，为后续的抵押、担保、转让等权能行使奠定坚实基础。
重新确权工作的完成，并非土地制度改革的终点，而是激活农村资源要素的新起点。确权后，应着力完善基于产权清晰的法律服务与纠纷解决机制，积极探索承包权与经营权分置并行下的权益保护路径。同时，须强化土地用途管制法律制度的执行，确保农地农用，杜绝借确权之机违规操作。唯有将确权成果牢固嵌入法治化轨道，方能真正释放农村土地活力，为农业现代化与农民共同富裕提供持久稳定的制度保障。
